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关于征求《芜湖市公共信用信息征集共享使用暂行办法》意见的通告
www.smxs.gov.cn  市民心声网  2016-8-4

  
各位网友:
  为规范我市各级政府及其部门公共信用信息管理行为,促进公共信用信息的公开与共享,推动社会信用体系建设,增强社会成员诚信意识,构建诚实守信的社会环境,保障经济社会平稳有序发展。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《征信业管理条例》、《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)的通知》及《安徽省公共信用信息征集共享使用暂行办法》等条例及文件精神,我们起草了《芜湖市公共信用信息征集共享使用暂行办法(征求意见稿)》。现面向社会公开征求意见,请将您的意见和建议发电子邮件至邮箱34403201@qq.com。截至日期8月11日。我们将根据实际情况予以考虑。
  联系人:孔庆瑜 联系电话:3992756
  附件:《芜湖市公共信用信息征集共享使用暂行办法(征求意见稿)》

参与话题讨论:http://www.smxs.gov.cn/viewtexti.asp?id=2308927


                                            芜湖市社会信用体系建设工作领导小组办公室
                                                              2016年8月4日


  

芜湖市公共信用信息征集共享使用暂行办法
  (征求意见稿)

  第一章  总  则
  第一条  为规范本市各级政府及其部门公共信用信息管理行为,促进公共信用信息的公开与共享,推动社会信用体系建设,增强社会成员诚信意识,构建诚实守信的社会环境,保障经济社会平稳有序发展,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《企业信息公示暂行条例》、《国务院关于印发〈社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)〉的通知》(国发〔2014〕21号)、《安徽省公共信用信息征集共享使用暂行办法》等规定,结合本市实际,制定本办法。
  第二条  本办法适用于本市行政区划内的法人、自然人和其他组织公共信用信息的记录、归集、交换、共享、公开、发布、查询、使用、异议处理等相关活动。法律法规另有规定的,从其规定。
  本办法所称公共信用信息,是指行政机关、司法机关,以及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织 (以下简称“行政和社会管理机构”) 在依法履行职责过程中形成的,市场主体在经济社会活动中形成的,自然人在工作生活中形成的,以及行业协会、社会中介组织掌握的,能够用以了解、分析、判断法人和自然人信用状况的记录。
  第三条  芜湖市社会信用体系建设工作领导小组负责全市信用体系建设工作的统筹、规划、组织、协调,领导小组办公室(以下简称“市信用办”)设在市发改委。芜湖市社会信用服务中心(以下简称“市信用中心”)作为日常工作机构,负责全市公共信用信息征集管理、信息系统建设维护、“信用芜湖”网站建设运行及提供信用应用服务等工作。
  各级行政和社会管理机构要建立内部工作制度、责任制度和考核制度,落实牵头部门,负责本单位和本行业公共信用信息的征集、共享、使用和异议处理等。各级行政和社会管理机构是信用信息共享的责任主体,需遵照一个数据一个来源和谁采集、谁更新、谁负责(“一数一源、一源一责”)的原则,做到信息资源应归尽归。
  第四条  公共信用信息的征集、共享和使用,应当遵循“合法、公正、客观、准确、及时”的原则,应当依法保护国家利益、社会公共利益、社会组织和个人的合法权益,保守国家秘密和商业秘密,保护个人隐私。涉及国家秘密的信用信息不纳入本办法管理。
  第二章  公共信用信息征集
  第五条  全市公共信用信息征集使用统一的公共信用信息目录。
  市信用办、市信用中心会同市行政和社会管理机构,制定和更新公共信用信息目录及内容。
  市公共信用信息目录每年公开发布。
  第六条  公共信用信息采用三级目录制。一级目录为自然人、法人和其他组织;二级目录为基本信息、资质信息、监管信息、其他信息;三级目录在参考国家、省相关规定的基础上,结合本市实际情况制定。
  每项公共信用信息内容,包括提供单位、信息主体及信用代码、信息事项、事项描述、有效期限、公开范围等。
  第七条  信用信息提供单位应当建立健全本系统或本行业内的信用信息档案,应对征集数据进行电子化记录和储存,依据公共信用信息目录,自制作或获取之日起3个工作日内依法、及时、准确、完整地向市信用中心提供法人和自然人信用信息。
  第八条  信用信息提供单位应对所提供的信用信息实现动态管理,应确保所提供信用信息的真实、可靠;应当根据有关法律、法规、规章和本办法的要求,制定有关公共信用信息提供、维护、管理、使用、异议处理等方面的内部工作程序、管理制度以及相应的责任追究制度。
  第三章  公共信用信息共享
  第九条  市信用中心负责建设全市统一的公共信用服务平台,整合、交换、公开、发布公共信用信息,提供公共信用信息查询等服务。
  第十条  市各行政和社会管理机构按照市公共信用信息目录,通过数据交换,实时向市公共信用服务平台提供信息。
  第十一条 各级行政和社会管理机构按照有关规定公开、发布公共信用信息。
  市公共信用服务平台依据信息提供方确定的信息公开范围,通过“信用芜湖”网站,及时公开、发布公共信用信息。
  第十二条  市公共信用服务平台与国家、省统一信用信息平台的信息交换共享,依据有关规定和协议执行。
  第四章  公共信用信息使用
  第十三条  自然人、法人和其他组织可通过“信用芜湖”网站查询公共信用信息。
  公共信用信息的发布等级分为公开信息、授权查询信息和内部共享信息三类。公开信息可直接查询。授权查询信息应当依信息主体自身申请,仅限查询与信息主体直接相关的信息,但法律规定可以不经同意查询的除外。内部共享信息不得擅自向社会提供,且仅供行政机关在履行职责过程中查询和使用。
  第十四条 各级行政和社会管理机构建立市场主体准入前信用承诺制度,制定各领域实施信用承诺的规范格式,要求市场主体以规范格式向社会作出公开承诺,违法失信将自愿接受约束和惩戒。
  各级行政和社会管理机构在公共资源交易、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核、政府性资金安排、就业服务、评先评优等行政和社会管理事项中,应当查询市场主体信用记录。
  第十五条  各级行政和社会管理机构通过政府购买服务方式,使用信用服务机构提供的信用报告等信用产品。
  第十六条  支持信用服务机构查询使用公共信用信息,为行政和社会管理机构履行职责、市场交易、个人生活与工作提供信用服务。
  第十七条  各级行政和社会管理机构应充分使用公共信用信息,加强对市场主体的事中事后监管,对守信主体给予激励,对失信主体实施联合惩戒,具体措施依据本市联合惩戒相关实施办法执行。
  第十八条  市信用中心对法人及其他组织信用信息发布期限设定如下:
  (一)基本信息发布期限至法人及其他组织终止之后满3年;
  (二)诚信信用信息,设有效期的,发布期限与有效期一致;未设有效期的,发布期限至良好信用信息被取消之日止;
  (三)失信信用信息发布期限,自发布之日起5年;
  法人及其他组织信用信息的发布期限,法律、法规、规章另有规定的,从其规定。
  上述信息发布期限届满后,市信用中心应终止发布该信息并转为档案保存。
  第十九条  市信用中心对自然人不良信用信息的保存期限,自不良行为或者事件终止之日起5年,超过5年的,应终止发布该信息并转为档案保存。不良信息存续期间,其身份信息应同时保留,信息主体可以对不良信息作出说明,市信用中心应当予以记载。
  第五章  异议信息处理
  第二十条  法人或自然人认为自身信用信息中存在错误信息时,可以向市信用中心或信息提供单位提出异议信息处理申请,并提交相应证据。
  第二十一条  市信用中心应当在接到异议信息处理申请的5个工作日内向信息提供单位发出核查,信息提供单位应当在接到核查的20个工作日内作出答复。
  第二十二条  市信用中心应当根据信息提供单位的答复,在5个工作日内按下列情况作出处理:
  (一)异议信息经核实确有错误的,依据信息提供单位意见及时予以更正,并在原发布的范围内予以公告;
  (二)异议信息经核实无误的,应及时通知异议申请人。异议申请人仍持有异议的,可以在其信用记录中对相关内容增加附注声明;
  (三)市信用中心应当对处于异议处理期的信用信息予以标注。无法核查的异议信息,不再向社会提供。
  第六章  监督与管理
  第二十三条 各级行政和社会管理机构的公共信用信息征集、共享和使用等情况,应纳入年度综合考核范围。
  第二十四条  市信用中心应当加强信息安全管理,建立健全和严格执行保障信息安全的规章制度,严格按照国家保密有关规定管理信息资源;公共信用信息的录入、更改、增减,应当以具备法律效力的文书或其他有效证明文件为依据,不得违反法律和制度规定泄露、篡改所征集的原始数据。
  第二十五条  市信用中心应当建立身份认证机制、存取访问控制机制和信息核查跟踪机制,对数据进行授权管理,设立访问和存储权限,防止越权存取数据。
  第二十六条  各级行政和社会管理机构及相关责任人有下列情形之一的,由市信用办会同有关部门责令限期改正;逾期不改正的,根据实际情况,给予书面通报批评;情节严重的,提请有关部门对直接负责的主管人员和其他责任人员给予纪律处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  (一)拒绝、拖延向市信用中心提供公共信用信息的,以及擅自减少应提供数据量的;
  (二)故意或者因重大过失向市信用中心提供虚假信息的;
  (三)未及时发布、更新信用信息数据的;
  (四)违反规定擅自发布或泄露涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私信用信息的;
  (五)对已发现不一致的公共信用信息,拒不协助市信用中心进行异议信息处理的;
  (六)对于监督管理机关责令整改的问题,拒不整改的;
  (七)其他违反国家、省、市相关信用规定的行为。
  第七章  附 则
  第二十七条  其他社会信用信息的征集、共享和使用参照本办法执行。
  第二十八条  本办法自发布之日起实施。

法律支持:沈曙光 律师
主办:芜湖市人民政府 承办:芜湖市人民政府办公室 联系电话:0553-3113307
皖ICP备05019699号